湖南住建厅发文鼓励采用外墙保温与结构一体化或自保温体系等

作者:山西嬴信科技有限公司发布日期:2022-04-27浏览次数:1

3月9日,湖南省住房和城乡建设厅发布《关于进一步强化建筑节能监管工作的通知》,通知提出,房地产开发企业在房屋销售时应在买卖合同中载明节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息;设计单位对设计文件质量负责,严格落实节能相关设计标准,确保建筑碳排放强度和能耗指标满足标准相关要求,严禁采用、地方禁止的节能材料,不得缺项、漏项,不得依据检测报告进行参数取值,设计变更不得降低现行建筑节能标准。


开展建筑节能技术、产品的联合研发和科技攻关,鼓励采用高性能门窗、外墙保温与结构一体化或自保温体系、建筑遮阳体系等

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湖南省住房和城乡建设厅

关于进一步强化建筑节能监管工作的通知

湘建科〔2022〕11号

各市州住房和城乡建设局,各有关单位:

为贯彻落实《湖南省绿色建筑发展条例》要求,加强建筑节能管理,降低建筑能源消耗,提高能源利用效率,切实保护百姓切身利益,结合我省实际,现就进一步加强建筑节能监管工作通知如下:

1. 健全建筑节能全过程工程质量安全监管体系。各市州住房城乡建设主管部门要健全建筑节能工程建设、设计、审图、施工、监理、检测、质监、竣工验收、城建档案、交付的全过程监管体系,进一步压紧压实主体责任,堵住监管漏洞,形成监管闭合链;建设单位是建筑节能工程质量的责任人,逐步推行建筑节能工程管理建设单位承诺制,进一步压实建设单位在项目建设全过程中的责任,应严格执行建筑节能标准,选用先进适用的建筑节能技术、产品和材料,不得擅自变更经审查合格的施工图设计文件,在施工现场显著位置公示建筑节能相关技术、设施设备、建筑材料等信息。在组织竣工验收时,应当对新建民用建筑项目是否符合《建筑节能与绿色建筑相关技术措施实施情况表》施工图设计文件和建筑节能标准进行查验,对不符合施工图设计文件和建筑节能标准的,不得出具竣工验收报告。在与物业承接查验时,应当对建筑节能与绿色建筑物业的共用部位和共用设施进行建档。房地产开发企业在房屋销售时应在买卖合同中载明节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息设计单位对设计文件质量负责,严格落实节能相关设计标准,确保建筑碳排放强度和能耗指标满足标准相关要求严禁采用、地方禁止的节能材料不得缺项、漏项,不得依据检测报告进行参数取值,设计变更不得降低现行建筑节能标准;施工图审查机构对审图质量负责,严格按照现行、行业、地方节能标准和相关文件的要求进行审查,确保设计图、计算书、节能选材的一致,节能设计变更一律实行线上复核、图审。经审查不符合建筑节能标准的,不得出具施工图审查合格证书施工单位对建筑节能施工质量负责,严格按照施工技术标准和审查合格的施工图编制建筑节能施工专项方案并落实到施工,不得擅自修改工程设计;监理单位应制定符合建筑节能特点的监理实施细则,做好隐蔽工程建设过程的记录,在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况等,对进入施工现场的节能材料进行查验和复检,严格杜绝不合格产品、“三无”产品的进入;检测机构应严格执行材料、设备的检验制度和见证抽样送检制度;工程质量安全监管机构要建立健全建筑节能工程的全过程监督管理制度,指导各参建主体单位做好项目验收审核工作,没有按审查合格的施工图编制建筑节能工程技术方案的,不得颁发施工许可证。将建筑节能工程纳入工程质量安全监管分部分项检查内容,强化日常监管、季度检查,并将建筑节能工程纳入质量管理标准化考评的内容和范畴,采取有效措施、制定具体办法,确保建筑节能工程的监管落到日常、落到项目、落到实处;城建档案管理机构在签收工程竣工验收备案归档文件时,应对竣工验收报告是否完备进行查验。

2. 完善建筑节能工程层级监督制度。各市州住房城乡建设主管部门要进一步强化对建筑节能工作的重视,提高政治站位,主动落实职责,强化监督检查。建立完善省、市、县建筑节能与绿色建筑层级监督制度,采用“双随机一公开”的方式,进行抽查检查和考核通报,重点监督建筑节能工程落实情况和节能监管体系建立健全与有效运行情况,建立完善建筑节能检查、通报、处罚制度。省厅将强化对市州建筑节能工作政策执行、项目实施、日常管理等情况的抽查和指导,并纳入市州年度工作任务完成情况评价内容。市州住房城乡建设主管部门要督促指导县市区建立健全配套的建筑节能与绿色建筑监督管理体系,以项目为抓手,加强对新开工项目建筑节能与绿色建筑设计、施工、验收日常管理,对县市区落实建筑节能相关的法律、法规、规范和标准执行情况进行严格监督检查,坚持“检查一批、曝光一批、处罚一批”,做到问题弄清、及时反馈、记录在案、查处到位。

3. 严格诚信管理和奖罚制度。各市州住房城乡建设主管部门要将建筑节能执行情况全面纳入建设诚信管理制度,建立对建设、设计、审图、施工、监理、检测、材料企业等的诚信档案,结合质量安全日常监督检查和季度督查,将建筑节能检查情况与工程质量安全监管结合,一并检查一并通报,及时建档立库、及时公开发布、及时通报上报;逐步开展建筑节能工程的体验验收和实测比对,严肃交房管理、严格对恶意破坏和铲除建筑节能工程行为的管理,坚持诚信管理、协同治理、联合惩戒;严肃查处节能设计私自变更、监管缺位不到位、施工偷工减料、监理与施工相互包庇等违法违规行为。加大对建筑节能诚信企业、节能示范工程、绿色建造工法等的推广支持力度。严格评选评优,凡是建筑节能工程不达标不合格项目,一律不予参评示范工程、省优国优,同时还应与工程项目的建筑施工质量管理、安全生产标准化“年度项目考评优良工地”挂钩。

4. 鼓励试点示范和技术研发攻关。各市州住房城乡建设主管部门要根据《民用建筑节能条例》《湖南省绿色建筑发展条例》等制定完善相关管理办法,建立建筑节能产品(材料)公示制度,及时发布建筑节能新产品、新技术等推广信息。建立建筑节能负面清单管理制度,加强对限制、禁止目录的发布管理,淘汰禁止一批落后产品和技术。积极引进建筑节能工程的金融保险和合同能源管理,加大既有建筑绿色化改造,强化对大型公建、房建项目的能耗监测。各地要在资金安排和政策制定上鼓励、支持建筑节能工程的试点示范,充分调动高校科研团队、企业技术中心等研发力量,开展建筑节能技术、产品的联合研发和科技攻关,鼓励采用高性能门窗、外墙保温与结构一体化或自保温体系、建筑遮阳体系等,鼓励开发全装修、精装修楼房。

5. 加大建筑节能宣传力度。各市州住房城乡建设主管部门要结合《湖南省绿色建筑发展条例》宣贯,多形式、多渠道纵深推进建筑节能宣贯工作;通过比对、实测、体验等方式,把建筑节能身边人、身边事、身边建筑更直观地进行宣传推广;加大对建筑节能相关标准的宣贯学习,加大对建筑节能先进工艺的宣传推介,努力营造建筑节能人人知晓、人人支持、人人参与的浓厚氛围。

请各市州住房城乡建设部门接此通知后,高度重视、积极落实,切实把建筑节能工作抓紧抓实抓到位。

 湖南省住房和城乡建设厅
2022年1月14日
来源:湖南省住建厅官网


关键词:

去年上海市发文,禁限了绝大部分的外墙外保温体系,包括各种板材的薄抹灰外保温系统和保温装饰一体化板系统。如今,又一个直辖市重庆市也出台了类似的发文,要求建筑外墙外保温工程不得采用薄抹灰外保温系统和保温装饰板外保温系统。薄抹灰系统作为应用了几十年的墙体外保温技术,如今在国内遇到了各种挑战,未来的路该怎么走?行业需要好好思考思考!

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3月26日,重庆市住房和城乡建设委员会下发《关于禁限民用建筑外墙外保温工程有关技术要求》的通知。通知要求:自2022年1月1日(7月1日)起,通过施工图审或因设计表更等原因需重新开展方案设计或初步设计的主城都市区(全市)范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程项目,禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。进一步提升非承重墙体砌块自保温、结构与保温一体化、预制保温外墙板等墙体自保温技术应用规模。
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以下是通知原文


重庆市住房和城乡建设委员会关于禁限民用建筑外墙外保温工程有关技术要求的通知
各区县(自治县)城乡建委,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:


为深入贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号),进一步提高我市民用建筑保温工程安全性和可靠性,推进城市建设高品质高质量发展,根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》和《重庆市建筑节能条例》有关规定,结合我市实际,现将我市禁限民用建筑外墙外保温工程有关技术要求通知如下:

一、禁限技术要求

(一)自2022年1月1日通过施工图审查或因设计变更等原因需重新开展方案设计或初步设计的主城都市区范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程项目,禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。

(二)自2022年7月1日起通过施工图审查或因设计变更等原因需重新开展方案设计或初步设计的全市范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程项目,禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。

(三)严格执行我委《关于进一步加强墙体自保温技术体系推广应用的通知》(渝建〔2018〕502号)、《关于印发<填充墙砌体自保温系统应用技术要求(修订)>的通知》(渝建绿建〔2021〕7号)相关要求,进一步提升非承重墙体砌块自保温、结构与保温一体化、预制保温外墙板等墙体自保温技术应用规模。

二、加强应用管理

(一)建设单位对民用建筑外墙外保温工程质量承担首要责任,应切实加强外墙外保温材料使用过程管理,严格督促设计、审图、施工、监理、检测和材料供应单位落实民用建筑外墙外保温工程安全责任,确保外墙外保温工程设计和施工满足及我市相关管理规定和标准规范要求。

(二)设计单位对民用建筑外墙外保温工程的设计文件质量承担主体责任,应按照《建筑设计防火规范》(GB50016)、绿色建筑与建筑节能相关标准要求进行外墙外保温工程设计,并在设计文件中明确外墙外保温工程构造做法,材料种类、主要技术指标和燃烧性能等级等技术要求。

(三)施工图审查机构对民用建筑外墙外保温工程设计质量承担审查责任,应重点审查外墙外保温系统构造做法(包括粘结面积、锚固要求、分隔缝、构造线条、托架设置等)、保温隔热材料的燃烧性能等级、防火隔离带和防护层等构造措施等要求是否符合《建筑设计防火规范》(GB50016)以及绿色建筑与建筑节能相关标准规定,不符合相关规定和要求的,不得通过施工图审查。

(四)施工单位对民用建筑外墙外保温工程实施质量承担主体责任,应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411以及《建筑节能(绿色建筑)施工质量验收规范》(DBJ50-255)相关规定和要求,对外墙外保温材料、粘结材料、抹面材料、增强网的相关性能指标进行复检,经复检符合通过审查的施工图设计文件要求后方可进行施工。

施工单位开展民用建筑外墙外保温工程施工时,外墙外保温材料与基层的连接方式、拉伸粘结强度和粘结面积应符合设计要求,确保外墙外保温材料与基层及各构造层之间的粘结或连接牢固。采用胶结剂施工工艺的,应对外墙外保温材料与基层的拉伸粘结强度进行现场拉拔试验,并对粘结面积进行剥离检验;采用锚栓施工工艺的,其锚固件数量、位置、锚固深度、胶结材料性能和锚固拉拔力应符合设计和施工方案要求。保温装饰复合板的锚固件应使其装饰面板可靠固定,并对锚固力进行现场拉拔试验。

(五)监理单位对民用建筑外墙外保温工程材料进场和施工过程进行监督,应严格执行材料见证取样制度,对复检发现外墙外保温材料质量不符合要求的,不得允许使用;应严格落实外墙外保温工程旁站制度,对施工工序、隐蔽工程等进行旁站监督并做好影像记录以备复查,凡发现不符合设计文件以及相关标准规范要求的,应要求施工单位采取有效措施进行整改,并及时报告建设单位和工程质量监督机构。

(六)检测机构应严格按照相关标准对民用建筑外墙外保温材料进行检测,并对检测结果客观真实性负责,不得超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具检测报告,不得出具虚假报告。若发现相关单位抽样、封样和送样行为存在弄虚作假的,应及时报告工程质量监督机构。

(七)材料生产企业应对出厂材料详细注明生产企业名称、产品名称、规格、型号、生产日期等包装标识,具有可追溯性。供应过程中应加强运输过程包装及保护管理,不得以次充好。

(八)工程质量监督机构应严格开展民用建筑外墙外保温工程质量监督,督促建设各方主体切实履行工程质量责任,不得擅自调整工程管理要求。对发现存在违法违规行为的责任单位,应立即责令其进行整改并依法依规进行处理。

智能化监测系统

三、强化监督管理

(一)各级住房城乡建设主管部门应加强辖区内在建项目外墙外保温工程质量监管,在每年开展的绿色建筑专项检查中纳入相关内容。对发现外墙保温工程材料质量不合格、设计质量不过关、施工质量不达标、性能等级不符合工程技术应用要求的,应依法对相关责任单位进行处理,并责令其整改到位。

(二)各级住房城乡建设主管部门应严格开展建筑能效(绿色建筑)测评工作,认真核查外墙外保温材料使用情况和检测报告等资料,与标准和设计文件要求不符的,不得通过建筑能效(绿色建筑)测评。

(三)各级住房城乡建设主管部门应每年定期组织相关街道或物业服务单位对辖区内既有民用建筑外墙外保温工程开展隐患排查工作,对外墙外保温系统出现开裂、空鼓、变形、渗水、脱落等质量缺陷和损坏情况,在保修期限内的,由建设单位、施工单位根据合同约定履行保修义务;超过保修期限的,按照《建筑外墙外保温系统修缮标准》(JGJ 376)、《重庆市物业专项维修资金管理办法》等有关规定落实责任后及时进行维修。


重庆市住房和城乡建设委员会
2021年3月26日



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