甘肃:推广保温结构一体化技术!到2025年末新型墙体材料应用比例达到90%以上

作者:山西嬴信科技有限公司发布日期:2022-06-17浏览次数:4

近期,甘肃省工业和信息化厅下发了《甘肃省墙体材料革新工作“十四五”发展规划》,作为推进甘肃省生态文明建设和建筑业绿色发展、推动墙材行业实现“双碳”目标、落实黄河流域生态环境保护和高质量发展的重要举措,是推动全省墙体材料产业高端化、智能化、绿色化,提升产业链现代化的重要依据,突出了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持产学研教融合、坚持产业结构优化等基本原则,提出了农村新型墙材应用比例达35%,烧结企业数量减少20%、建成10家以上绿色新型墙体材料示范企业、新墙材制品高新技术企业比例提高50%,明确了加快产业结构调整、科研创新协同发展、提升装备制造水平、推进绿色墙材认证、完善产品标准体系、坚持科学评价引导、加大资源综合利用、助推乡村振兴战略、助力“双碳”目标实现、拓展延伸产业链条等10项任务。



全文如下:


甘肃省墙体材料革新工作“十四五”发展规划

墙体材料革新(以下简称“墙材革新”)是推进生态文明建设和建筑业绿色发展、推动墙材行业实现“双碳”目标、落实黄河流域生态环境保护和高质量发展的重要举措。为推动墙体材料产业绿色化、信息化、智能化,提升产业链现代化水平,根据《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《甘肃省“十四五”制造业发展规划》等文件要求,编制本规划。


“十三五”我省墙材革新工作取得的成就

(一)“禁实、限粘”实现新突破


“十三五”期间,我省墙材革新工作认真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》、**发展改革委等2部门下发的《新型墙体材料推广应用行动方案》、工业和信息化部等3部门下发的《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》等文件精神,下大力气“关、停、并、转”不符合产业要求的粘土实心砖厂,全面完成“禁实、限粘”目标,兰州市、嘉峪关市实现城市规划区“禁粘”目标。全省符合**产业政策的新型墙体材料企业达到958家,其中利废企业450家。截止2020年,新型墙体材料年产量折标砖102亿块,新建、改建、扩建的建筑工程中,新型墙体材料使用率达78%。新型墙体材料推广累计相当于节约土地3万亩,节约生产能耗120万吨标准煤,减少二氧化碳等温室气体排放118万吨,利用各种固体废弃物超过3000万吨。


(二)技术创新取得新进展


科研创新成果显著。主管部门高度重视,指导产学研教一体推进,实现墙材生产企业与省内高校、科研院所深度融合和创新发展。建筑节能与结构一体化新型墙体材料技术产品、烧结企业环保达标技术、装配式建筑“三板”体系及部品部件的研发推广应用实现新突破。全省新型墙体材料新技术和新产品的研发获得全国性奖励3项以上,省部级奖励5项以上。


标准体系富有特色。各级墙改办协调省内外相关单位和企业,参与或组织编写了《建筑节能与结构一体化墙体保温系统应用技术规程》《建筑节能与结构一体化墙体保温系统构造图集》《装配式微孔混凝土复合外墙大板应用技术规程》《断热节能复合砌块墙体保温体系构造》《钢丝网复合岩棉板外墙保温体系应用技术规程》等地方标准规程图集20余部,为解决新型墙体材料在建筑领域应用的关键技术问题、促进新型墙体材料产品推广使用提供了技术支撑。


实验检验能力提升。为**墙材产品质量,不断推动墙材生产企业实验室标准化建设,全省新型墙体材料生产企业实验室配备率达到70%。积极开展检测人员培训,已为全省100余家新型墙体材料生产企业培养合格的实验室操作及检验人员220余人次。推动绿色墙材标识认证,专题组织绿色墙材标识认证培训,多家企业已通过**三星绿色建材认证标识。


(三)政策引领迈上新台阶


积极推进墙改立法。《甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定》(省政府2003年第9号令)因墙改基金取消被废止后,积极推动《甘肃省新型墙体材料发展应用办法》立法进程,省工信厅已联合省司法厅完成立法调研和起草修订,报请省政府常务会议通过后,为新形势下全省墙材革新工作提供新的法律依据。


制定下发目录导向。为推动全省新型墙体材料企业转型升级和绿色发展,省工信厅、省发改委、省生态环境厅、省市场监管局联合发布了《甘肃省新型墙体材料产品目录(2021年版)》和《甘肃省墙体材料产业发展导向(2021年版)》。


配套文件不断完善。省住房和城乡建设厅下发的《关于进一步做好建筑节能绿色建筑工作的通知》、兰州市住建局下发的《关于设计推广应用建筑节能与结构一体化技术的通知》等文件,为新型墙体材料在融合绿色建筑发展、推广保温结构一体化技术、推进建筑节能和超低能耗目标实现提供政策**,进一步促进了新型墙体材料发展。


存在的问题和面临的形势

(一)存在的问题


“十三五”时期,虽然我省新型墙体材料产业得到较快发展,墙材产品和产业结构明显优化,但墙材行业仍然存在发展不平衡、整体水平低、创新能力弱的问题,突出表现在:墙材产品种类较全但结构欠优,规模以上企业占比较低,特别是加气混凝土企业生产平均达产率不到一半;建筑物墙体围护体系保温层的耐久性问题、防火安全问题、开裂脱落问题没有从根本上解决,已经严重影响建筑业运行安全和低碳发展;新产品新技术推广应用较慢,装配式建筑用“三板”体系供应不足;墙体材料相关专业人才匮乏等。


(二)面临的形势


中共**办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城乡建设绿色发展的意见》,站在全面建设社会主义现代化**的战略高度,对城乡建设全面绿色转型作出了安排部署。“双碳”目标、乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展对新型墙体材料行业的发展提出了新要求、新机遇和新挑战。以装配式建筑为代表的绿色建筑已经成为工程建设新特征,新型墙体材料推广应用从城市向乡镇和农村扩展延伸成为必然趋势。墙体材料产品种类,从砖、板、块向复合制品和构件的方向发展,保温材料、围护结构材料,包括砂浆混凝土及构件成为墙体材料重要组成部分。墙材行业必须在优化资源结构、产业结构上下功夫,*大程度减少对自然资源的消耗,*大化消纳和利用当地工业废渣、建筑垃圾等固体废弃物,推行清洁生产,助力解决环境污染问题,在促进行业绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展等方面大有可为。


总体要求

(一)指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,落实新发展要求。以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为动力、以低碳发展为目标、以政策引领为手段,推动技术创新、管理创新、制度创新,淘汰落后产能、开发高附加值产品,不断满足人民日益增长的绿色、健康、安全的居住环境需求。结合乡村振兴,加快结构调整,开拓农村市场,推动新型墙体材料向农村推广。


(二)基本原则


坚持党的全面领导。各级政府党委(党组)要加强对墙材革新工作的领导,墙材生产企业要建立健全基层党组织,做到墙材行业党的领导全覆盖,进一步健全和完善新型墙体材料革新工作的体制机制。


坚持以人民为中心。把人民群众对追求绿色、健康、安全舒适的居住环境作为墙材革新工作的目标,积极研发、生产绿色、保温、低碳的新型墙体材料,满足人民群众对美好居住环境的需求。


坚持新发展理念。把五大发展理念贯穿于墙材革新工作全过程,切实转变发展方式、调整产业结构,实现墙材行业**质量、更有效率、更加公平的发展。


坚持产学研政融合。支持大专院校、科研院所与生产企业深度合作,鼓励高等院校设立产学研基地、培养创新人才,激发企业创新创业活力、促进科技成果转化应用。研究开发新装备新技术,推动智能制造核心技术联合攻关与示范。


坚持产业结构优化。结合各地资源禀赋,不断优化墙材产品产业结构布局,解决发展不平衡、不协调的问题。加快乡镇农村墙材革新,统筹推进城乡新型墙体材料产业平衡发展、协调发展。


(三)发展目标


巩固“禁实、限粘”成果。到2025年末,全省基本形成以围护、保温、防火等多功能一体化绿色新型墙体材料和装配式建筑部品部件为主的发展布局,烧结空心制品在新型墙体材料中的使用比例不超过30%。新型墙体材料产量占墙材总量的比例达到83%以上,应用比例达到90%以上。农村新型墙体材料应用比例达到35%,装配式建筑用墙材产量占墙材总量的比例达10%。


推动“双碳”目标落地。落实墙材行业碳达峰、碳中和能耗“双控”要求,到2025年末,全省烧结墙材企业数量减少20%,建成10家以上绿色新型墙体材料生产示范企业,全省墙材企业年固体废弃物消纳量达到1000万吨以上。


引领企业转型发展。培育一批高端、低碳、绿色的生产龙头企业,引领并带动广大中小企业向绿色化、智能化、信息化转型升级,新型墙体材料生产高新技术企业比例提高50%。


推动产业协同发展。紧盯建筑信息模型(BIM)技术研发和应用、装配式建筑大力推广的契机,加大绿色墙材生产和推广应用力度。针对建筑节能新要求和保温结构新趋势,大力推广具有我省自主知识产权、具有甘肃地方特色和良好推广前景的建筑节能与结构一体化先进工艺和产品。


主要任务

(一)加快产业结构调整


以《甘肃省新型墙体材料发展应用办法》为指导,以《目录》和《导向》为引领,合理调整产业结构,避免无序发展。化解过剩产能,争取企业平均达产率不低于60%;根据当地市场需求和材料资源,合理确定板材类企业产品方向,实现自动化智能化生产。烧结制品领域,加强企业技术攻关,推动智能生产和制造机器人批量应用,改造提升环保工艺和烟气排放标准,转型生产非粘土墙体材料。充分利用窑炉余热技术和节能变频技术,提高能源利用效率。蒸压产品领域,鼓励企业通过资产重组、淘汰落后、技术改造、工艺改进等手段,瞄准建筑业需求,优化产品方案,在优质化、精品化、包装化、标识化方面再上台阶,实现产品升级和结构优化。墙板和部品部件领域,淘汰手工制板工艺,通过技术创新和改造提升,解决收缩开裂问题。


(二)科研创新协同发展


瞄准“十四五”期间发展超低能耗建筑、近零能耗建筑的历史机遇,加大节能、耐久、防火、隔音、多功能的墙材技术研发,开发适用于绿色建筑和装配式建筑,特别是开发超低能耗被动式建筑围护结构新产品,加大内外墙板、屋面板、复合楼板、带保温的阳台栏板、空调板、窗过梁板、飘窗板等外围护异形构件的通用化、标准化、模块化、系列化技术研发力度。积极推广拥有自主知识产权,具有我省技术规程和工程应用示范,获得省部级以上及全国性科技奖励的适合框架结构填充墙体的断热节能复合砌块、适合钢筋混凝土剪力墙和框架结构梁柱部位使用的HF复合保温模板、适合装配式建筑墙体使用的LSP水平自锁拼装板及微孔混凝土复合大板、岩棉夹芯复合大板等产品,满足省内各种结构类型建筑和装配式建筑对保温与结构一体化围护体系的需要。


(三)提升装备制造水平


推动墙材生产及使用过程中的技术装备研发,加强专用施工机具、辅助材料及配套产品的研发生产。鼓励企业采用国内领先的工艺和装备生产烧结类空心砌块、保温砌块、装饰面材等高端烧结产品,加快烧结产品转型升级,产品质量标准达到国内先进水平。加快推动加气混凝土产品性能和质量标准达到**先进水平。鼓励发展各种高性能复合保温材料和部品构件,满足建筑节能和防火安全的**要求。按标准淘汰环保、能耗不达标的绝热保温材料,推进行业绿色智能转型。加快推动各类墙材及制品构件生产工艺自动化水平,生产节能水平,推广智能装备,提升生产企业整体自动化、信息化、智能化和低碳化水平。


(四)推进绿色产品认证


认真贯彻《绿色建材认证实施方案》(市监认证〔2019〕61号)精神,委托相关科研院所,培育绿色建材示范产品和示范企业。制定《绿色建材绿色标识认证申请指南》,加大绿色建材产品认证相关政策宣传培训,解读绿色建材标识申报相关政策,鼓励、引导、支持墙材企业积极申请绿色建材认证标识,推动绿色建材行业加快发展。鼓励工程建设项目使用绿色建材采信应用数据库中的产品,在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中,率先采用绿色建材。指导市县推动辖区内绿色建材产品推广应用及监督管理工作,在乡村建设、老旧小区改造中试点推广绿色墙材。


(五)完善产品标准体系


完善产品体系,重点发展适用于装配式混凝土结构、钢结构建筑的轻质、高强、保温、防火,与建筑同寿命的多功能一体化装配式墙材和围护体系,加强部品部件的通用化、标准化、模块化、系列化。开发适用于绿色建筑、装配式建筑、超低能耗被动式建筑、农村新型房屋的绿色墙材产品。推动烧结产品转型升级,鼓励发展烧结大板、装饰烧结砖、仿古烧结制品等高附加值产品。完善标准体系,强化产品标准、设计规范、应用规程间的联动衔接,完善新型墙体材料生产、设计、施工、验收的标准体系,包括产品生产标准、应用规程、标准图集的制定,实现墙材行业可持续发展。


(六)坚持科学评价引导


针对复合材料、一体化技术的新特点,研究系统评价方法,摒弃固有且不适宜的评价参数,力求指标合理、评价准确、引导科学,推动复合型墙体材料制品的健康发展。以绿色建材认证标识为抓手,强化对墙材产品全生命周期评价理念,大力发展绿色墙材。强化清洁生产,严格执行《砖瓦工业大气污染物排放标准》和《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》等强制性标准,进一步推广适用于新型墙体材料生产的能源梯次利用、窑炉烟气脱硫除尘等技术装备,推进合同能源管理,从源头减少污染排放。


(七)加大资源综合利用


持续推进工业废渣、建筑垃圾、再生骨料、农作物秸秆等废弃物在墙体材料生产中的综合利用。在粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、钢渣、电石渣、建筑垃圾和风积沙集中的地区,优先发展以上述固体废弃物为原料的新型墙体材料。研究利用隧道窑协同处置建筑垃圾、城镇污泥和河道淤泥等,支持建设大宗固废综合利用示范基地,推进新型墙体材料企业利废示范。充分利用资源综合利用政策,发挥新型墙体材料在固废处理中的独特作用,为低碳发展做出应有贡献。


(八)助推乡村振兴战略


农村住房改善是乡村振兴战略的重要环节,新型墙体材料应用从城市向乡镇和农村扩展延伸成为必然趋势。推广应用新型墙体材料,助力提升农房设计、建造水平。引导农民在农村自建房屋中使用节能环保、安全便利的新型墙体材料,提高全省农村房屋居住品质和建设质量。推广装配式农房体系,在有条件的乡镇农村,开展装配式建筑和保温模板免支撑现浇体系技术的研究与推广,在**实现节能要求的前提下,墙体浇筑省去模板、支撑系统和穿墙螺栓。力争用保温模板免支撑现浇体系代替框架结构体系,建筑物结构主体和内外保温一体化现浇完成。在农村推广EPS模块数字化现浇体系,形成美丽宜居、各具特色的甘肃农村新风貌。


(九)助力“双碳”目标实现


推进传统工艺升级改造,助力黄河流域生态保护和高质量发展。推动墙体材料从砖、板、块向复合制品和构件的方向发展,通过墙体材料的轻量化、耐久化、一体化、本土化、节约化、生态化,实现墙体材料节能减碳基本要求。从材料采购、生产、安装全过程着手,进行节能减排改造,优化用能结构。推进生产企业绿色园区建设,开展清洁生产。控制烧结类企业增量,鼓励企业使用绿色能源和可再生资源,通过防风、抑尘、降尘等措施,从源头上减轻对大气的污染。鼓励企业推进合同能源管理,研究制定墙材行业碳排放总量和强度双控目标,建立能耗综合监测系统。开展单位产品综合能耗测试,对主要能源消耗、重点耗能设备实施可视化管理,服务“双碳”目标的实现。


(十)拓展延伸产业链条


按照习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要指示要求,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,完善产业链、融通供应链、提升价值链、做强创新链,加快产业转型升级和做优做强做大。探索推进墙材行业产业链“链长制”,筛选一批基础良好、链条清晰、龙头支撑明显的产业链,谋划一批特色突出、潜力巨大、前景广阔的产业链,加快构建现代产业体系。研究开发各类装配式建筑中墙材部品的应用及系统集成技术,包括应用软件开发、墙材部品与主体承重结构的连接技术、支护工艺和节点做法,与建筑门窗、排水管线、电路管线等的系统集成技术。


**措施

(一)强化政策引领


墙材革新工作实现党的领导全覆盖,统一思想、统一认识、统一行动、形成共识。推动出台《甘肃省新型墙体材料发展应用办法》,确保新型墙体材料革新工作有法可依。制定下发《甘肃省墙材行业应对“双碳”目标行动方案》,积极构建促进全省新型墙体材料行业发展的配套政策体系。各市州要因地制宜,结合各自资源禀赋及需求,研究制定促进新型墙体材料发展应用的政策法规,引导墙材行业优化结构、健康发展,**墙材革新与循环经济、环境保护、城市建设等政策法规衔接。


(二)规范行业监管


推行墙材产品采购信息报告制度试点,研究推行墙材采购合同示范文本,保护墙材企业合法权益。严格做好新型墙体材料产品认定工作,帮助企业享受《关于新型墙体材料增值税政策的通知》、《资源综合利用产品和劳务税优惠目录》等税收优惠政策。强化对新列入新型墙体材料目录的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件等三类产品企业的监管和服务。


(三)淘汰落后产能


落实**《产业结构调整指导目录》、《甘肃省新型墙体材料目录》、《甘肃省新型墙体材料发展导向》和**及省上动态发布的墙材行业污染物排放、产品能源消耗限额标准,对达不到环保、能耗等要求的落后产能,履行社会责任不到位的,依法依规关停淘汰。制定发布《甘肃省新型墙体材料投资准入负面清单》,提高行业准入门槛,遏制低水平建设,健全墙材落后产能退出机制。


(四)开展试点示范


培育具有技术优势、管理优势、文化优势的新型墙体材料生产示范企业,建设一批技术先进、引领作用强的示范工程,重点做好适用于绿色建筑包括装配式建筑适用的围护体系应用试点,推动新型墙体材料产业向生产规模化、管理现代化、装备自动化、产品标准化发展。


(五)加强人才培养


坚持新型墙体材料开发、生产、应用技术人员职业化发展道路。鼓励相关企事业单位,依托大专院校、科研院所、重点实验室、技术中心、新型研发机构进行技术人员培训。支持高等院校开设新型墙体材料、低碳发展、智能制造相关课程。鼓励搭建产教学研平台,增加学生到墙材企业学习实习的机会,帮助其了解墙材工艺流程、应用技术、检测方法,鼓励学生到墙材企业就业。在相关专业技术人员再教育课程中,增加新型墙体材料相关内容,增强从业人员对新型墙体材料新技术、新工艺的认识,促进墙材领域技术创新。主管部门加强新型墙体材料管理人员的业务培训。


(六)鼓励产学研合作


依托大专院校、科研院所技术、专家和实验室资源优势,发挥企业在科技成果转化中的主体地位,组织开发适合当地气候特点和资源条件的本土化、功能化新产品和新技术,引进、消化、吸收国内外先进技术,加快行业共性技术突破和成果转移转化。鼓励新型墙体材料企业设立研发中心,积极培养、引进科技人才,将企业科技人员比例、科研投入作为享受财税优惠等相关扶持政策的重要依据。


(七)建立诚信体系


建立健全统计制度,完善统计体系。逐步推动互联网与墙材行业深度融合,探索构建我省墙材革新信息化平台和“互联网+墙材”管理网络,强化行业运行监测,及时发现和解决行业运行中的重大问题。完善建筑市场各方主体不良行为记录,研究建立黑名单制度,强化社会监督,健全诚信激励和失信惩戒机制,探索建立我省墙材供应企业市场行为信用评价体系。


(八)落实各级责任


发挥省、市、县各级墙体材料革新和建筑节能工作协调领导小组作用,进一步明确主管部门、设立工作机构,做到机构稳定、人员到位、工作落实。加强组织领导,完善由政府主管部门牵头,有关部门和单位密切配合的工作协调机制,制定发展规划,完善政策措施,及时研究和解决墙体材料革新工作中的重大问题。各级墙材革新工作主管部门要强化目标管理责任制,完善绩效考核机制。强化人员培训,提高执法能力,增强服务意识,提升技术、管理和服务综合水平。


(九)加大宣传引导


充分发挥新闻媒体以及公众微信、互联网+的舆论导向作用,向社会各界发布墙材革新政务动态、行业资讯、科研成果,普及新型墙体材料相关知识,宣传新型墙体材料性能、种类、标准、特点、使用方法等,深化对新型墙体材料推广应用必要性、重要性、迫切性的认识,努力营造墙体材料革新工作良好的舆论氛围,带动社会各界对墙材革新事业的理解与参与。


(十)发挥协会作用


强化墙体材料行业协会自身建设,充分发挥行业协会的组织和桥梁纽带作用,完善行规行约,引导并约束行业自律,积极反映企业诉求,引进先进技术和管理经验,提出相关政策建议,与相关组织和机构建立合作机制,引导组织全省新型墙体材料企业积极参与“一带一路”战略实施,大力开展墙材行业在管理、标准、检测、应用、培训、宣传等多领域的省内外交流合作。


来源:甘肃省工信厅


关键词:

导  语

3月11日,住房和城乡建设部发布《关于印发“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划的通知》,规划提出,到2025年,城镇新建建筑全面建成绿色建筑,建筑能源利用效率稳步提升,建筑用能结构逐步优化,建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制,基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式,为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。


提高新建建筑节能水平。分阶段、分类型、分气候区提高城镇新建民用建筑节能强制性标准,重点提高建筑门窗等关键部品节能性能要求,推广地区适应性强、防火等级高、保温隔热性能好的建筑保温隔热系统。

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各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:


现将《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                             住房和城乡建设部
                       2022年3月1日

                                                      (此件公开发布)


“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划

2022年3月
 

目  录
一、发展环境    1
(一)发展基础    1
(二)发展形势    2
二、总体要求    3
(一)指导思想    3
(二)基本原则    3
(三)发展目标    4
三、重点任务    6
(一)提升绿色建筑发展质量    6
(二)提高新建建筑节能水平    7
(三)加强既有建筑节能绿色改造    8
(四)推动可再生能源应用    9
(五)实施建筑电气化工程    11
(六)推广新型绿色建造方式    12
(七)促进绿色建材推广应用    13
(八)推进区域建筑能源协同    13
(九)推动绿色城市建设    14
四、**措施    15
(一)健全法规标准体系    15
(二)落实激励政策**    15
(三)加强制度建设    16
(四)突出科技创新驱动    16
(五)创新工程质量监管模式    17
五、组织实施    17
(一)加强组织领导    17
(二)严格绩效考核    18
(三)强化宣传培训    18
 
为进一步提高“十四五”时期建筑节能水平,推动绿色建筑高质量发展,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共** 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共**办公厅 国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》等文件,制定本规划。
一、发展环境
(一)发展基础。

“十三五”期间,我国建筑节能与绿色建筑发展取得重大进展。绿色建筑实现跨越式发展,法规标准不断完善,标识认定管理逐步规范,建设规模增长迅速。
城镇新建建筑节能标准进一步提高,超低能耗建筑建设规模持续增长,近零能耗建筑实现零的突破。公共建筑能效提升持续推进,重点城市建设取得新进展,合同能源管理等市场化机制建设取得初步成效。既有居住建筑节能改造稳步实施,农房节能改造研究不断深入。可再生能源应用规模持续扩大,太阳能光伏装机容量不断提升,可再生能源替代率逐步提高。装配式建筑快速发展,政策不断完善,示范城市和产业基地带动作用明显。绿色建材评价认证和推广应用稳步推进,政府采购支持绿色建筑和绿色建材应用试点持续深化。
“十三五”期间,严寒寒冷地区城镇新建居住建筑节能达到75%,累计建设完成超低、近零能耗建筑面积近0.1亿平方米,完成既有居住建筑节能改造面积5.14亿平方米、公共建筑节能改造面积1.85亿平方米,城镇建筑可再生能源替代率达到6%。截至2020年底,全国城镇新建绿色建筑占当年新建建筑面积比例达到77%,累计建成绿色建筑面积超过66亿平方米,累计建成节能建筑面积超过238亿平方米,节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过63%,全国新开工装配式建筑占城镇当年新建建筑面积比例为20.5%。国务院确定的各项工作任务和“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划目标圆满完成。
(二)发展形势。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化**新征程的**个五年,是落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键时期,建筑节能与绿色建筑发展面临**挑战,同时也迎来重要发展机遇。
碳达峰碳中和目标愿景提出新要求。习近平总书记提出我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。《中共** 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》,明确了减少城乡建设领域降低碳排放的任务要求。建筑碳排放是城乡建设领域碳排放的重点,通过提高建筑节能标准,实施既有建筑节能改造,优化建筑用能结构,推动建筑碳排放尽早达峰,将为实现我国碳达峰碳中和做出积极贡献。
城乡建设绿色发展带来新机遇。《中共**办公厅 国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》明确了城乡建设绿色发展蓝图。通过加快绿色建筑建设,转变建造方式,
积极推广绿色建材,推动建筑运行管理高效低碳,实现建筑全寿命期的绿色低碳发展,将极大促进城乡建设绿色发展。
人民对美好生活的向往注入新动力。随着经济社会发展水平的提高,人民群众对美好居住环境的需求也越来越高。通过推进建筑节能与绿色建筑发展,以更少的能源资源消耗,为人民群众提供更加优良的公共服务、更加优美的工作生活空间、更加完善的建筑使用功能,将在减少碳排放的同时,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、总体要求
(一
)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持以人民为中心,坚持高质量发展,围绕落实我国2030年前碳达峰与2060年前碳中和目标,立足城乡建设绿色发展,提高建筑绿色低碳发展质量,降低建筑能源资源消耗,转变城乡建设发展方式,为2030年实现城乡建设领域碳达峰奠定坚实基础。
(二)基本原则。
——绿色发展,和谐共生。坚持人与自然和谐共生的理念,建设高品质绿色建筑,提高建筑安全、健康、宜居、便利、节约性能,增进民生福祉。
——聚焦达峰,降低排放。聚焦2030年前城乡建设领域碳达峰目标,提高建筑能效水平,优化建筑用能结构,合理控制建筑领域能源消费总量和碳排放总量。
——因地制宜,统筹兼顾。根据区域发展战略和各地发展目标,确定建筑节能与绿色建筑发展总体要求和任务,以城市和乡村为单元,兼顾新建建筑和既有建筑,形成具有地区特色的发展格局。
——双轮驱动,两手发力。完善政府引导、市场参与机制,加大规划、标准、金融等政策引导,激励市场主体参与,规范市场主体行为,让市场成为推动建筑绿色低碳发展的重要力量,进一步提升建筑节能与绿色建筑发展质量和效益。
——科技引领,创新驱动。聚焦绿色低碳发展需求,构建市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系,加强技术攻关,补齐技术短板,注重**技术合作,促进我国建筑节能与绿色建筑创新发展。
(三)发展目标。
1.总体目标。到2025年,城镇新建建筑全面建成绿色建筑,建筑能源利用效率稳步提升,建筑用能结构逐步优化,建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制,基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式,为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。
专栏1 “十四五”时期建筑节能和绿色建筑发展总体指标
主要指标    2025年
建筑运行一次二次能源消费总量(亿吨标准煤)    11.5
城镇新建居住建筑能效水平提升    30%
城镇新建公共建筑能效水平提升    20%

  (注:表中指标均为预期性指标)
2.具体目标。到2025年,完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上,建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上,装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%,全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上,地热能建筑应用面积1亿平方米以上,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,建筑能耗中电力消费比例超过55%。
专栏2 “十四五”时期建筑节能和绿色建筑发展具体指标
主要指标    2025年
既有建筑节能改造面积(亿平方米)    3.5
建设超低能耗、近零能耗建筑面积(亿平方米)    0.5
城镇新建建筑中装配式建筑比例    30%
新增建筑太阳能光伏装机容量(亿千瓦)    0.5
新增地热能建筑应用面积(亿平方米)    1.0
城镇建筑可再生能源替代率    8%
建筑能耗中电力消费比例    55%
  (注:表中指标均为预期性指标)
三、重点任务
(一)提升绿色建筑发展质量。
1.加强高品质绿色建筑建设。推进绿色建筑标准实施,加强规划、设计、施工和运行管理。倡导建筑绿色低碳设计理念,充分利用自然通风、天然采光等,降低住宅用能强度,提高住宅健康性能。推动有条件地区政府投资公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星级绿色建筑。引导地方制定支持政策,推动绿色建筑规模化发展,鼓励建设高星级绿色建筑。降低工程质量通病发生率,提高绿色建筑工程质量。开展绿色农房建设试点。
2.完善绿色建筑运行管理制度。加强绿色建筑运行管理,提高绿色建筑设施、设备运行效率,将绿色建筑日常运行要求纳入物业管理内容。建立绿色建筑用户评价和反馈机制,定期开展绿色建筑运营评估和用户满意度调查,不断优化提升绿色建筑运营水平。鼓励建设绿色建筑智能化运行管理平台,充分利用现代信息技术,实现建筑能耗和资源消耗、室内空气品质等指标的实时监测与统计分析。
专栏3 高品质绿色建筑发展重点工程
绿色建筑创建行动。以城镇民用建筑作为创建对象,引导新建建筑、改扩建建筑、既有建筑按照绿色建筑标准设计、施工、运行及改造。到2025年,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,建成一批高质量绿色建筑项目,人民群众体验感、获得感明显增强。
星级绿色建筑推广计划。采取“强制+自愿”推广模式,适当提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及重点功能区内新建建筑中星级绿色建筑建设比例。引导地方制定绿色金融、容积率奖励、优先评奖等政策,支持星级绿色建筑发展。
(二)提高新建建筑节能水平。
以《建筑节能与可再生能源利用通用规范》确定的节能指标要求为基线,启动实施我国新建民用建筑能效“小步快跑”提升计划,分阶段、分类型、分气候区提高城镇新建民用建筑节能强制性标准,重点提高建筑门窗等关键部品节能性能要求
,推广地区适应性强、防火等级高、保温隔热性能好的建筑保温隔热系统。推动政府投资公益性建筑和大型公共建筑提高节能标准,严格管控高耗能公共建筑建设。引导京津冀、长三角等重点区域制定**水平节能标准,开展超低能耗建筑规模化建设,推动零碳建筑、零碳社区建设试点。在其他地区开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建设示范。推动农房和农村公共建筑执行有关标准,推广适宜节能技术,建成一批超低能耗农房试点示范项目,提升农村建筑能源利用效率,改善室内热舒适环境。
专栏4 新建建筑节能标准提升重点工程
超低能耗建筑推广工程。在京津冀及周边地区、长三角等有条件地区全面推广超低能耗建筑,鼓励政府投资公益性建筑、大型公共建筑、重点功能区内新建建筑执行超低能耗建筑、近零能耗建筑标准。到2025年,建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目0.5亿平方米以上。
高性能门窗推广工程。根据我国门窗技术现状、技术发展方向,提出不同气候地区门窗节能性能提升目标,推动高性能门窗应用。因地制宜增设遮阳设施,提升遮阳设施安全性、适用性、耐久性。
(三)加强既有建筑节能绿色改造。
1.提高既有居住建筑节能水平。除违法建筑和经鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外,不大规模、成片集中拆除现状建筑。在严寒及寒冷地区,结合北方地区冬季清洁取暖工作,持续推进建筑用户侧能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。在夏热冬冷地区,适应居民采暖、空调、通风等需求,积极开展既有居住建筑节能改造,提高建筑用能效率和室内舒适度。在城镇老旧小区改造中,鼓励加强建筑节能改造,形成与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造统筹推进的节能、低碳、宜居综合改造模式。引导居民在更换门窗、空调、壁挂炉等部品及设备时,采购高能效产品。
2.推动既有公共建筑节能绿色化改造。强化公共建筑运行监管体系建设,统筹分析应用能耗统计、能源审计、能耗监测等数据信息,开展能耗信息公示及披露试点,普遍提升公共建筑节能运行水平。引导各地分类制定公共建筑用能(用电)限额指标,开展建筑能耗比对和能效评价,逐步实施公共建筑用能管理。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设,加强用能系统和围护结构改造。推广应用建筑设施设备优化控制策略,提高采暖空调系统和电气系统效率,加快LED照明灯具普及,采用电梯智能群控等技术提升电梯能效。建立公共建筑运行调适制度,推动公共建筑定期开展用能设备运行调适,提高能效水平。
专栏5 既有建筑节能改造重点工程
既有居住建筑节能改造。落实北方地区清洁采暖要求,适应夏热冬冷地区新增采暖需求,持续推动建筑能效提升改造,积极推动农房节能改造,推广适用、经济改造技术;结合老旧小区改造,开展建筑节能低碳改造,与小区公共环境整治、多层加装电梯、小区市政基础设施改造等统筹推进。力争到2025年,全国完成既有居住建筑节能改造面积超过1亿平方米。
公共建筑能效提升重点城市建设。做好**批公共建筑能效提升重点城市建设绩效评价及经验总结,启动实施第二批公共建筑能效提升重点城市建设,建立节能低碳技术体系,探索多元化融资支持政策及融资模式,推广合同能源管理、用电需求侧管理等市场机制。“十四五”期间,累计完成既有公共建筑节能改造2.5亿平方米以上。
(四)推动可再生能源应用。
1.推动太阳能建筑应用。根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用能需求,统筹太阳能光伏和太阳能光热系统建筑应用,宜电则电,宜热则热。推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装,鼓励政府投资公益性建筑加强太阳能光伏应用。加装建筑光伏的,应**建筑或设施结构安全、防火安全,并应事先评估建筑屋顶、墙体、附属设施及市政公用设施上安装太阳能光伏系统的潜力。建筑太阳能光伏系统应具备即时断电并进入无危险状态的能力,且应与建筑本体牢固连接,**不漏水不渗水。不符合安全要求的光伏系统应立即停用,弃用的建筑太阳能光伏系统必须及时拆除。开展以智能光伏系统为核心,以储能、建筑电力需求响应等新技术为载体的区域级光伏分布式应用示范。在城市酒店、学校和医院等有稳定热水需求的公共建筑中积极推广太阳能光热技术。在农村地区积极推广被动式太阳能房等适宜技术。
2.加强地热能等可再生能源利用。推广应用地热能、空气热能、生物质能等解决建筑采暖、生活热水、炊事等用能需求。鼓励各地根据地热能资源及建筑需求,因地制宜推广使用地源热泵技术。对地表水资源丰富的长江流域等地区,积极发展地表水源热泵,在确保100%回灌的前提下稳妥推广地下水源热泵。在满足土壤冷热平衡及不影响地下空间开发利用的情况下,推广浅层土壤源热泵技术。在进行资源评估、环境影响评价基础上,采用梯级利用方式开展中深层地热能开发利用。在寒冷地区、夏热冬冷地区积极推广空气热能热泵技术应用,在严寒地区开展超低温空气源热泵技术及产品应用。合理发展生物质能供暖。
3.加强可再生能源项目建设管理。鼓励各地开展可再生能源资源条件勘察和建筑利用条件调查,编制可再生能源建筑应用实施方案,确定本地区可再生能源应用目标、项目布局、适宜推广技术和实施计划。建立对可再生能源建筑应用项目的常态化监督检查机制和后评估制度,根据评估结果不断调整优化可再生能源建筑应用项目运行策略,实现可再生能源高效应用。对较大规模可再生能源应用项目持续进行环境影响监测,**可再生能源的可持续开发和利用。
专栏6 可再生能源应用重点工程
建筑光伏行动。积极推广太阳能光伏在城乡建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用,鼓励太阳能光伏系统与建筑同步设计、施工;鼓励光伏制造企业、投资运营企业、发电企业、建筑产权人加强合作,探索屋顶租赁、分布式发电市场化交易等光伏应用商业模式。“十四五”期间,累计新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦,逐步完善太阳能光伏建筑应用政策体系、标准体系、技术体系。
(五)实施建筑电气化工程。
充分发挥电力在建筑终端消费清洁性、可获得性、便利性等优势,建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系。夏热冬冷地区积极采用热泵等电采暖方式解决新增采暖需求。开展新建公共建筑全电气化设计试点示范。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑中推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉。引导生活热水、炊事用能向电气化发展,促进高效电气化技术与设备研发应用。鼓励建设以“光储直柔”为特征的新型建筑电力系统,发展柔性用电建筑。
专栏7 建筑电气化重点工程
建筑用能电力替代行动。以减少建筑温室气体直接排放为目标,扩大建筑终端用能清洁电力替代,积极推动以电代气、以电代油,推进炊事、生活热水与采暖等建筑用能电气化,推广高能效建筑用电设备、产品。到2025年,建筑用能中电力消费比例超过55%。
新型建筑电力系统建设。新型建筑电力系统以“光储直柔”为主要特征,“光”是在建筑场地内建设分布式、一体化太阳能光伏系统,“储”是在供配电系统中配置储电装置,“直”是低压直流配电系统,“柔”是建筑用电具有可调节、可中断特性。新型建筑电力系统可以实现用电需求灵活可调,适应光伏发电大比例接入,使建筑供配电系统简单化、高效化。“十四五”期间积极开展新型建筑电力系统建设试点,逐步完善相关政策、技术、标准,以及产业生态。
(六)推广新型绿色建造方式。
大力发展钢结构建筑,鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构建筑,积极推进钢结构住宅和农房建设,完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施。在商品住宅和**性住房中积极推广装配式混凝土建筑,完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系,加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。因地制宜发展木结构建筑。推广成熟可靠的新型绿色建造技术。完善装配式建筑标准化设计和生产体系,推行设计选型和一体化集成设计,推广少规格、多组合设计方法,推动构件和部品部件标准化,扩大标准化构件和部品部件使用规模,满足标准化设计选型要求。积极发展装配化装修,推广管线分离、一体化装修技术,提高装修品质。
专栏8 标准化设计和生产体系重点工程
“1+3”标准化设计和生产体系。实施《装配式住宅设计选型标准》和《钢结构住宅主要构件尺寸指南》《装配式混凝土结构住宅主要构件尺寸指南》《住宅装配化装修主要部品部件尺寸指南》,引领设计单位实施标准化正向设计,重点解决如何采用标准化部品部件进行集成设计,指导生产单位开展标准化批量生产,逐步降低生产成本,推进新型建筑工业化可持续发展。
(七)促进绿色建材推广应用。
加大绿色建材产品和关键技术研发投入,推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板等,鼓励发展性能优良的预制构件和部品部件。在政府投资工程率先采用绿色建材,显著提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。优化选材提升建筑健康性能,开展面向提升建筑使用功能的绿色建材产品集成选材技术研究,推广新型功能环保建材产品与配套应用技术。
(八)推进区域建筑能源协同。
推动建筑用能与能源供应、输配响应互动,提升建筑用能链条整体效率。开展城市低品位余热综合利用试点示范,统筹调配热电联产余热、工业余热、核电余热、城市中垃圾焚烧与再生水余热及数据中心余热等资源,满足城市及周边地区建筑新增供热需求。在城市新区、功能区开发建设中,充分考虑区域周边能源供应条件、可再生能源资源情况、建筑能源需求,开展区域建筑能源系统规划、设计和建设,以需定供,提高能源综合利用效率和能源基础设施投资效益。开展建筑群整体参与的电力需求响应试点,积极参与调峰填谷,培育智慧用能新模式,实现建筑用能与电力供给的智慧响应。推进源-网-荷-储-用协同运行,增强系统调峰能力。加快电动汽车充换电基础设施建设。
专栏9 区域建筑能源协同重点工程
区域建筑虚拟电厂建设试点。以城市新区、功能园区、校园园区等各类园区及公共建筑群为对象,对其建筑用能数据进行精准统计、监测、分析,利用建筑用电设备智能群控等技术,在满足用户用电需求的前提下,打包可调、可控用电负荷,形成区域建筑虚拟电厂,整体参与电力需求响应及电力市场化交易,提高建筑用电效率,降低用电成本。
(九)推动绿色城市建设。
开展绿色低碳城市建设,树立建筑绿色低碳发展标杆。在对城市建筑能源资源消耗、碳排放现状充分摸底评估基础上,结合建筑节能与绿色建筑工作情况,制定绿色低碳城市建设实施方案和绿色建筑专项规划,明确绿色低碳城市发展目标和主要任务,确定新建民用建筑的绿色建筑等级及布局要求。推动开展绿色低碳城区建设,实现高星级绿色建筑规模化发展,推动超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑节能及绿色化改造、可再生能源建筑应用、装配式建筑、区域建筑能效提升等项目落地实施,全面提升建筑节能与绿色建筑发展水平。
四、**措施
(一)健全法规标准体系。
以城乡建设绿色发展和碳达峰碳中和为目标,推动完善建筑节能与绿色建筑法律法规,落实各方主体责任,规范引导建筑节能与绿色建筑健康发展。引导地方结合本地实际制(修)订相关地方性法规、地方政府规章。完善建筑节能与绿色建筑标准体系,制(修)订零碳建筑标准、绿色建筑设计标准、绿色建筑工程施工质量验收规范、建筑碳排放核算等标准,将《绿色建筑评价标准》基本级要求纳入住房和城乡建设领域全文强制性工程建设规范,做好《建筑节能与可再生能源利用通用规范》等标准的贯彻实施。鼓励各地制定**水平的建筑节能与绿色建筑地方标准。
(二)落实激励政策**。
各级住房和城乡建设部门要加强与发展改革、财政、税务等部门沟通,争取落实财政资金、价格、税收等方面支持政策,对高星级绿色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑节能改造项目、建筑可再生能源应用项目、绿色农房等给予政策扶持。会同有关部门推动绿色金融与绿色建筑协同发展,创新信贷等绿色金融产品,强化绿色保险支持。完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准,在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。探索大型建筑碳排放交易路径。
(三)加强制度建设。
按照《绿色建筑标识管理办法》,由住房和城乡建设部授予三星绿色建筑标识,由省级住房和城乡建设部门确定二星、一星绿色建筑标识认定和授予方式。完善全国绿色建筑标识认定管理系统,提高绿色建筑标识认定和备案效率。开展建筑能效测评标识试点,逐步建立能效测评标识制度。定期修订民用建筑能源资源消耗统计报表制度,增强统计数据的准确性、适用性和可靠性。加强与供水、供电、供气、供热等相关行业数据共享,鼓励利用城市信息模型(CIM)基础平台,建立城市智慧能源管理服务系统。逐步建立完善合同能源管理市场机制,提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务。加快开展绿色建材产品认证,建立健全绿色建材采信机制,推动建材产品质量提升。
(四)突出科技创新驱动。
构建市场导向的建筑节能与绿色建筑技术创新体系,组织重点领域关键环节的科研攻关和项目研发,推动互联网、大数据、人工智能、先进制造与建筑节能和绿色建筑的深度融合。充分发挥住房和城乡建设部科技计划项目平台的作用,不断优化项目布局,引领绿色建筑创新发展方向。加速建筑节能与绿色建筑科技创新成果转化,推进产学研用相结合,打造协同创新平台,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。支持引导企业开发建筑节能与绿色建筑设备和产品,培育建筑节能、绿色建筑、装配式建筑产业链,推动可靠技术工艺及产品设备的集成应用。
(五)创新工程质量监管模式。
在规划、设计、施工、竣工验收阶段,加强新建建筑执行建筑节能与绿色建筑标准的监管,鼓励采用“互联网+监管”方式,提高监管效能。推行可视化技术交底,通过在施工现场设立实体样板方式,统一工艺标准,规范施工行为。开展建筑节能及绿色建筑性能责任保险试点,运用保险手段防控外墙外保温、室内空气品质等重要节点质量风险。
五、组织实施
(一)加强组织领导。
    地方各级住房和城乡建设部门要高度重视建筑节能与绿色建筑发展工作,在地方党委、政府领导下,健全工作协调机制,制定政策措施,加强与发展改革、财政、金融等部门沟通协调,形成合力,共同推进。各省(区、市)住房和城乡建设部门要编制本地区建筑节能与绿色建筑发展专项规划,制定重点项目计划,并于2022年9月底前将专项规划报住房和城乡建设部。
(二)严格绩效考核。
将各地建筑节能与绿色建筑目标任务落实情况,纳入住房和城乡建设部年度督查检查考核,将部分规划目标任务完成情况纳入城乡建设领域碳达峰碳中和、“能耗”双控、城乡建设绿色发展等考核评价。住房和城乡建设部适时组织规划实施情况评估。各省(区、市)住房和城乡建设部门应在每年11月底前上报本地区建筑节能与绿色建筑发展情况报告。
(三)强化宣传培训。
各地要动员社会各方力量,开展形式多样的建筑节能与绿色建筑宣传活动,面向社会公众广泛开展建筑节能与绿色建筑发展新闻宣传、政策解读和教育普及,逐步形成全社会的普遍共识。结合节能宣传周等活动,积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。实施建筑节能与绿色建筑培训计划,将相关知识纳入专业技术人员继续教育重点内容,鼓励高等学校增设建筑节能与绿色建筑相关课程,培养专业化人才队伍。



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