甘肃:推广保温结构一体化技术!到2025年末新型墙体材料应用比例达到90%以上

作者:山西嬴信科技有限公司发布日期:2022-06-17浏览次数:9

近期,甘肃省工业和信息化厅下发了《甘肃省墙体材料革新工作“十四五”发展规划》,作为推进甘肃省生态文明建设和建筑业绿色发展、推动墙材行业实现“双碳”目标、落实黄河流域生态环境保护和高质量发展的重要举措,是推动全省墙体材料产业高端化、智能化、绿色化,提升产业链现代化的重要依据,突出了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持产学研教融合、坚持产业结构优化等基本原则,提出了农村新型墙材应用比例达35%,烧结企业数量减少20%、建成10家以上绿色新型墙体材料示范企业、新墙材制品高新技术企业比例提高50%,明确了加快产业结构调整、科研创新协同发展、提升装备制造水平、推进绿色墙材认证、完善产品标准体系、坚持科学评价引导、加大资源综合利用、助推乡村振兴战略、助力“双碳”目标实现、拓展延伸产业链条等10项任务。



全文如下:


甘肃省墙体材料革新工作“十四五”发展规划

墙体材料革新(以下简称“墙材革新”)是推进生态文明建设和建筑业绿色发展、推动墙材行业实现“双碳”目标、落实黄河流域生态环境保护和高质量发展的重要举措。为推动墙体材料产业绿色化、信息化、智能化,提升产业链现代化水平,根据《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《甘肃省“十四五”制造业发展规划》等文件要求,编制本规划。


“十三五”我省墙材革新工作取得的成就

(一)“禁实、限粘”实现新突破


“十三五”期间,我省墙材革新工作认真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》、发展改革委等2部门下发的《新型墙体材料推广应用行动方案》、工业和信息化部等3部门下发的《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》等文件精神,下大力气“关、停、并、转”不符合产业要求的粘土实心砖厂,全面完成“禁实、限粘”目标,兰州市、嘉峪关市实现城市规划区“禁粘”目标。全省符合产业政策的新型墙体材料企业达到958家,其中利废企业450家。截止2020年,新型墙体材料年产量折标砖102亿块,新建、改建、扩建的建筑工程中,新型墙体材料使用率达78%。新型墙体材料推广累计相当于节约土地3万亩,节约生产能耗120万吨标准煤,减少二氧化碳等温室气体排放118万吨,利用各种固体废弃物超过3000万吨。


(二)技术创新取得新进展


科研创新成果显著。主管部门高度重视,指导产学研教一体推进,实现墙材生产企业与省内高校、科研院所深度融合和创新发展。建筑节能与结构一体化新型墙体材料技术产品、烧结企业环保达标技术、装配式建筑“三板”体系及部品部件的研发推广应用实现新突破。全省新型墙体材料新技术和新产品的研发获得全国性奖励3项以上,省部级奖励5项以上。


标准体系富有特色。各级墙改办协调省内外相关单位和企业,参与或组织编写了《建筑节能与结构一体化墙体保温系统应用技术规程》《建筑节能与结构一体化墙体保温系统构造图集》《装配式微孔混凝土复合外墙大板应用技术规程》《断热节能复合砌块墙体保温体系构造》《钢丝网复合岩棉板外墙保温体系应用技术规程》等地方标准规程图集20余部,为解决新型墙体材料在建筑领域应用的关键技术问题、促进新型墙体材料产品推广使用提供了技术支撑。


实验检验能力提升。为墙材产品质量,不断推动墙材生产企业实验室标准化建设,全省新型墙体材料生产企业实验室配备率达到70%。积极开展检测人员培训,已为全省100余家新型墙体材料生产企业培养合格的实验室操作及检验人员220余人次。推动绿色墙材标识认证,专题组织绿色墙材标识认证培训,多家企业已通过三星绿色建材认证标识。


(三)政策引领迈上新台阶


积极推进墙改立法。《甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定》(省政府2003年第9号令)因墙改基金取消被废止后,积极推动《甘肃省新型墙体材料发展应用办法》立法进程,省工信厅已联合省司法厅完成立法调研和起草修订,报请省政府常务会议通过后,为新形势下全省墙材革新工作提供新的法律依据。


制定下发目录导向。为推动全省新型墙体材料企业转型升级和绿色发展,省工信厅、省发改委、省生态环境厅、省市场监管局联合发布了《甘肃省新型墙体材料产品目录(2021年版)》和《甘肃省墙体材料产业发展导向(2021年版)》。


配套文件不断完善。省住房和城乡建设厅下发的《关于进一步做好建筑节能绿色建筑工作的通知》、兰州市住建局下发的《关于设计推广应用建筑节能与结构一体化技术的通知》等文件,为新型墙体材料在融合绿色建筑发展、推广保温结构一体化技术、推进建筑节能和超低能耗目标实现提供政策,进一步促进了新型墙体材料发展。


存在的问题和面临的形势

(一)存在的问题


“十三五”时期,虽然我省新型墙体材料产业得到较快发展,墙材产品和产业结构明显优化,但墙材行业仍然存在发展不平衡、整体水平低、创新能力弱的问题,突出表现在:墙材产品种类较全但结构欠优,规模以上企业占比较低,特别是加气混凝土企业生产平均达产率不到一半;建筑物墙体围护体系保温层的耐久性问题、防火安全问题、开裂脱落问题没有从根本上解决,已经严重影响建筑业运行安全和低碳发展;新产品新技术推广应用较慢,装配式建筑用“三板”体系供应不足;墙体材料相关专业人才匮乏等。


(二)面临的形势


中共办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城乡建设绿色发展的意见》,站在全面建设社会主义现代化的战略高度,对城乡建设全面绿色转型作出了安排部署。“双碳”目标、乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展对新型墙体材料行业的发展提出了新要求、新机遇和新挑战。以装配式建筑为代表的绿色建筑已经成为工程建设新特征,新型墙体材料推广应用从城市向乡镇和农村扩展延伸成为必然趋势。墙体材料产品种类,从砖、板、块向复合制品和构件的方向发展,保温材料、围护结构材料,包括砂浆混凝土及构件成为墙体材料重要组成部分。墙材行业必须在优化资源结构、产业结构上下功夫,大程度减少对自然资源的消耗,大化消纳和利用当地工业废渣、建筑垃圾等固体废弃物,推行清洁生产,助力解决环境污染问题,在促进行业绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展等方面大有可为。


总体要求

(一)指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,落实新发展要求。以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为动力、以低碳发展为目标、以政策引领为手段,推动技术创新、管理创新、制度创新,淘汰落后产能、开发高附加值产品,不断满足人民日益增长的绿色、健康、安全的居住环境需求。结合乡村振兴,加快结构调整,开拓农村市场,推动新型墙体材料向农村推广。


(二)基本原则


坚持党的全面领导。各级政府党委(党组)要加强对墙材革新工作的领导,墙材生产企业要建立健全基层党组织,做到墙材行业党的领导全覆盖,进一步健全和完善新型墙体材料革新工作的体制机制。


坚持以人民为中心。把人民群众对追求绿色、健康、安全舒适的居住环境作为墙材革新工作的目标,积极研发、生产绿色、保温、低碳的新型墙体材料,满足人民群众对美好居住环境的需求。


坚持新发展理念。把五大发展理念贯穿于墙材革新工作全过程,切实转变发展方式、调整产业结构,实现墙材行业质量、更有效率、更加公平的发展。


坚持产学研政融合。支持大专院校、科研院所与生产企业深度合作,鼓励高等院校设立产学研基地、培养创新人才,激发企业创新创业活力、促进科技成果转化应用。研究开发新装备新技术,推动智能制造核心技术联合攻关与示范。


坚持产业结构优化。结合各地资源禀赋,不断优化墙材产品产业结构布局,解决发展不平衡、不协调的问题。加快乡镇农村墙材革新,统筹推进城乡新型墙体材料产业平衡发展、协调发展。


(三)发展目标


巩固“禁实、限粘”成果。到2025年末,全省基本形成以围护、保温、防火等多功能一体化绿色新型墙体材料和装配式建筑部品部件为主的发展布局,烧结空心制品在新型墙体材料中的使用比例不超过30%。新型墙体材料产量占墙材总量的比例达到83%以上,应用比例达到90%以上。农村新型墙体材料应用比例达到35%,装配式建筑用墙材产量占墙材总量的比例达10%。


推动“双碳”目标落地。落实墙材行业碳达峰、碳中和能耗“双控”要求,到2025年末,全省烧结墙材企业数量减少20%,建成10家以上绿色新型墙体材料生产示范企业,全省墙材企业年固体废弃物消纳量达到1000万吨以上。


引领企业转型发展。培育一批高端、低碳、绿色的生产龙头企业,引领并带动广大中小企业向绿色化、智能化、信息化转型升级,新型墙体材料生产高新技术企业比例提高50%。


推动产业协同发展。紧盯建筑信息模型(BIM)技术研发和应用、装配式建筑大力推广的契机,加大绿色墙材生产和推广应用力度。针对建筑节能新要求和保温结构新趋势,大力推广具有我省自主知识产权、具有甘肃地方特色和良好推广前景的建筑节能与结构一体化先进工艺和产品。


主要任务

(一)加快产业结构调整


以《甘肃省新型墙体材料发展应用办法》为指导,以《目录》和《导向》为引领,合理调整产业结构,避免无序发展。化解过剩产能,争取企业平均达产率不低于60%;根据当地市场需求和材料资源,合理确定板材类企业产品方向,实现自动化智能化生产。烧结制品领域,加强企业技术攻关,推动智能生产和制造机器人批量应用,改造提升环保工艺和烟气排放标准,转型生产非粘土墙体材料。充分利用窑炉余热技术和节能变频技术,提高能源利用效率。蒸压产品领域,鼓励企业通过资产重组、淘汰落后、技术改造、工艺改进等手段,瞄准建筑业需求,优化产品方案,在优质化、精品化、包装化、标识化方面再上台阶,实现产品升级和结构优化。墙板和部品部件领域,淘汰手工制板工艺,通过技术创新和改造提升,解决收缩开裂问题。


(二)科研创新协同发展


瞄准“十四五”期间发展超低能耗建筑、近零能耗建筑的历史机遇,加大节能、耐久、防火、隔音、多功能的墙材技术研发,开发适用于绿色建筑和装配式建筑,特别是开发超低能耗被动式建筑围护结构新产品,加大内外墙板、屋面板、复合楼板、带保温的阳台栏板、空调板、窗过梁板、飘窗板等外围护异形构件的通用化、标准化、模块化、系列化技术研发力度。积极推广拥有自主知识产权,具有我省技术规程和工程应用示范,获得省部级以上及全国性科技奖励的适合框架结构填充墙体的断热节能复合砌块、适合钢筋混凝土剪力墙和框架结构梁柱部位使用的HF复合保温模板、适合装配式建筑墙体使用的LSP水平自锁拼装板及微孔混凝土复合大板、岩棉夹芯复合大板等产品,满足省内各种结构类型建筑和装配式建筑对保温与结构一体化围护体系的需要。


(三)提升装备制造水平


推动墙材生产及使用过程中的技术装备研发,加强专用施工机具、辅助材料及配套产品的研发生产。鼓励企业采用国内领先的工艺和装备生产烧结类空心砌块、保温砌块、装饰面材等高端烧结产品,加快烧结产品转型升级,产品质量标准达到国内先进水平。加快推动加气混凝土产品性能和质量标准达到先进水平。鼓励发展各种高性能复合保温材料和部品构件,满足建筑节能和防火安全的要求。按标准淘汰环保、能耗不达标的绝热保温材料,推进行业绿色智能转型。加快推动各类墙材及制品构件生产工艺自动化水平,生产节能水平,推广智能装备,提升生产企业整体自动化、信息化、智能化和低碳化水平。


(四)推进绿色产品认证


认真贯彻《绿色建材认证实施方案》(市监认证〔2019〕61号)精神,委托相关科研院所,培育绿色建材示范产品和示范企业。制定《绿色建材绿色标识认证申请指南》,加大绿色建材产品认证相关政策宣传培训,解读绿色建材标识申报相关政策,鼓励、引导、支持墙材企业积极申请绿色建材认证标识,推动绿色建材行业加快发展。鼓励工程建设项目使用绿色建材采信应用数据库中的产品,在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中,率先采用绿色建材。指导市县推动辖区内绿色建材产品推广应用及监督管理工作,在乡村建设、老旧小区改造中试点推广绿色墙材。


(五)完善产品标准体系


完善产品体系,重点发展适用于装配式混凝土结构、钢结构建筑的轻质、高强、保温、防火,与建筑同寿命的多功能一体化装配式墙材和围护体系,加强部品部件的通用化、标准化、模块化、系列化。开发适用于绿色建筑、装配式建筑、超低能耗被动式建筑、农村新型房屋的绿色墙材产品。推动烧结产品转型升级,鼓励发展烧结大板、装饰烧结砖、仿古烧结制品等高附加值产品。完善标准体系,强化产品标准、设计规范、应用规程间的联动衔接,完善新型墙体材料生产、设计、施工、验收的标准体系,包括产品生产标准、应用规程、标准图集的制定,实现墙材行业可持续发展。


(六)坚持科学评价引导


针对复合材料、一体化技术的新特点,研究系统评价方法,摒弃固有且不适宜的评价参数,力求指标合理、评价准确、引导科学,推动复合型墙体材料制品的健康发展。以绿色建材认证标识为抓手,强化对墙材产品全生命周期评价理念,大力发展绿色墙材。强化清洁生产,严格执行《砖瓦工业大气污染物排放标准》和《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》等强制性标准,进一步推广适用于新型墙体材料生产的能源梯次利用、窑炉烟气脱硫除尘等技术装备,推进合同能源管理,从源头减少污染排放。


(七)加大资源综合利用


持续推进工业废渣、建筑垃圾、再生骨料、农作物秸秆等废弃物在墙体材料生产中的综合利用。在粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、钢渣、电石渣、建筑垃圾和风积沙集中的地区,优先发展以上述固体废弃物为原料的新型墙体材料。研究利用隧道窑协同处置建筑垃圾、城镇污泥和河道淤泥等,支持建设大宗固废综合利用示范基地,推进新型墙体材料企业利废示范。充分利用资源综合利用政策,发挥新型墙体材料在固废处理中的独特作用,为低碳发展做出应有贡献。


(八)助推乡村振兴战略


农村住房改善是乡村振兴战略的重要环节,新型墙体材料应用从城市向乡镇和农村扩展延伸成为必然趋势。推广应用新型墙体材料,助力提升农房设计、建造水平。引导农民在农村自建房屋中使用节能环保、安全便利的新型墙体材料,提高全省农村房屋居住品质和建设质量。推广装配式农房体系,在有条件的乡镇农村,开展装配式建筑和保温模板免支撑现浇体系技术的研究与推广,在实现节能要求的前提下,墙体浇筑省去模板、支撑系统和穿墙螺栓。力争用保温模板免支撑现浇体系代替框架结构体系,建筑物结构主体和内外保温一体化现浇完成。在农村推广EPS模块数字化现浇体系,形成美丽宜居、各具特色的甘肃农村新风貌。


(九)助力“双碳”目标实现


推进传统工艺升级改造,助力黄河流域生态保护和高质量发展。推动墙体材料从砖、板、块向复合制品和构件的方向发展,通过墙体材料的轻量化、耐久化、一体化、本土化、节约化、生态化,实现墙体材料节能减碳基本要求。从材料采购、生产、安装全过程着手,进行节能减排改造,优化用能结构。推进生产企业绿色园区建设,开展清洁生产。控制烧结类企业增量,鼓励企业使用绿色能源和可再生资源,通过防风、抑尘、降尘等措施,从源头上减轻对大气的污染。鼓励企业推进合同能源管理,研究制定墙材行业碳排放总量和强度双控目标,建立能耗综合监测系统。开展单位产品综合能耗测试,对主要能源消耗、重点耗能设备实施可视化管理,服务“双碳”目标的实现。


(十)拓展延伸产业链条


按照习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要指示要求,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,完善产业链、融通供应链、提升价值链、做强创新链,加快产业转型升级和做优做强做大。探索推进墙材行业产业链“链长制”,筛选一批基础良好、链条清晰、龙头支撑明显的产业链,谋划一批特色突出、潜力巨大、前景广阔的产业链,加快构建现代产业体系。研究开发各类装配式建筑中墙材部品的应用及系统集成技术,包括应用软件开发、墙材部品与主体承重结构的连接技术、支护工艺和节点做法,与建筑门窗、排水管线、电路管线等的系统集成技术。


措施

(一)强化政策引领


墙材革新工作实现党的领导全覆盖,统一思想、统一认识、统一行动、形成共识。推动出台《甘肃省新型墙体材料发展应用办法》,确保新型墙体材料革新工作有法可依。制定下发《甘肃省墙材行业应对“双碳”目标行动方案》,积极构建促进全省新型墙体材料行业发展的配套政策体系。各市州要因地制宜,结合各自资源禀赋及需求,研究制定促进新型墙体材料发展应用的政策法规,引导墙材行业优化结构、健康发展,墙材革新与循环经济、环境保护、城市建设等政策法规衔接。


(二)规范行业监管


推行墙材产品采购信息报告制度试点,研究推行墙材采购合同示范文本,保护墙材企业合法权益。严格做好新型墙体材料产品认定工作,帮助企业享受《关于新型墙体材料增值税政策的通知》、《资源综合利用产品和劳务税优惠目录》等税收优惠政策。强化对新列入新型墙体材料目录的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件等三类产品企业的监管和服务。


(三)淘汰落后产能


落实《产业结构调整指导目录》、《甘肃省新型墙体材料目录》、《甘肃省新型墙体材料发展导向》和及省上动态发布的墙材行业污染物排放、产品能源消耗限额标准,对达不到环保、能耗等要求的落后产能,履行社会责任不到位的,依法依规关停淘汰。制定发布《甘肃省新型墙体材料投资准入负面清单》,提高行业准入门槛,遏制低水平建设,健全墙材落后产能退出机制。


(四)开展试点示范


培育具有技术优势、管理优势、文化优势的新型墙体材料生产示范企业,建设一批技术先进、引领作用强的示范工程,重点做好适用于绿色建筑包括装配式建筑适用的围护体系应用试点,推动新型墙体材料产业向生产规模化、管理现代化、装备自动化、产品标准化发展。


(五)加强人才培养


坚持新型墙体材料开发、生产、应用技术人员职业化发展道路。鼓励相关企事业单位,依托大专院校、科研院所、重点实验室、技术中心、新型研发机构进行技术人员培训。支持高等院校开设新型墙体材料、低碳发展、智能制造相关课程。鼓励搭建产教学研平台,增加学生到墙材企业学习实习的机会,帮助其了解墙材工艺流程、应用技术、检测方法,鼓励学生到墙材企业就业。在相关专业技术人员再教育课程中,增加新型墙体材料相关内容,增强从业人员对新型墙体材料新技术、新工艺的认识,促进墙材领域技术创新。主管部门加强新型墙体材料管理人员的业务培训。


(六)鼓励产学研合作


依托大专院校、科研院所技术、专家和实验室资源优势,发挥企业在科技成果转化中的主体地位,组织开发适合当地气候特点和资源条件的本土化、功能化新产品和新技术,引进、消化、吸收国内外先进技术,加快行业共性技术突破和成果转移转化。鼓励新型墙体材料企业设立研发中心,积极培养、引进科技人才,将企业科技人员比例、科研投入作为享受财税优惠等相关扶持政策的重要依据。


(七)建立诚信体系


建立健全统计制度,完善统计体系。逐步推动互联网与墙材行业深度融合,探索构建我省墙材革新信息化平台和“互联网+墙材”管理网络,强化行业运行监测,及时发现和解决行业运行中的重大问题。完善建筑市场各方主体不良行为记录,研究建立黑名单制度,强化社会监督,健全诚信激励和失信惩戒机制,探索建立我省墙材供应企业市场行为信用评价体系。


(八)落实各级责任


发挥省、市、县各级墙体材料革新和建筑节能工作协调领导小组作用,进一步明确主管部门、设立工作机构,做到机构稳定、人员到位、工作落实。加强组织领导,完善由政府主管部门牵头,有关部门和单位密切配合的工作协调机制,制定发展规划,完善政策措施,及时研究和解决墙体材料革新工作中的重大问题。各级墙材革新工作主管部门要强化目标管理责任制,完善绩效考核机制。强化人员培训,提高执法能力,增强服务意识,提升技术、管理和服务综合水平。


(九)加大宣传引导


充分发挥新闻媒体以及公众微信、互联网+的舆论导向作用,向社会各界发布墙材革新政务动态、行业资讯、科研成果,普及新型墙体材料相关知识,宣传新型墙体材料性能、种类、标准、特点、使用方法等,深化对新型墙体材料推广应用必要性、重要性、迫切性的认识,努力营造墙体材料革新工作良好的舆论氛围,带动社会各界对墙材革新事业的理解与参与。


(十)发挥协会作用


强化墙体材料行业协会自身建设,充分发挥行业协会的组织和桥梁纽带作用,完善行规行约,引导并约束行业自律,积极反映企业诉求,引进先进技术和管理经验,提出相关政策建议,与相关组织和机构建立合作机制,引导组织全省新型墙体材料企业积极参与“一带一路”战略实施,大力开展墙材行业在管理、标准、检测、应用、培训、宣传等多领域的省内外交流合作。


来源:甘肃省工信厅


关键词:

十多年前,为响应节能号召和居民住房体验,全国各地政府陆续下文要求民用建筑采用外墙保温系统。然而,近年来外墙保温层大面积脱落、着火等现象频繁发生,严重威胁居民的生命安全。那么,如何居民的生命财产安全?旧有的传统保温已无法解决,行业亟待新的革命性技术!

一、传统保温及其缺陷

目前,市场上多数的外墙保温做法为外贴式,即将保温材料通过粘结砂浆外贴到墙体表面并覆以饰面层。此做法受施工质量、外界环境等因素的影响较大,导致其寿命远达不到设计要求,短短几年就会发生脱落。不仅影响建筑外观,更加严重的是直接威胁居民的生命安全。


2017年洛阳市君河湾外墙保温材料大面积脱落

由于保温板外侧只有外饰面,没有防护结构,一旦发生局部失火,引燃外侧保温材料,将导致整栋楼层的外保温材料着火,严重威胁了居民的生命财产安全。


2018年郑州绿地原盛大火

二、 传统保温革新之路

传统外贴保温脱落、着火事件的频繁发生,引起政府的高度重视。行业各界不断推陈出新,研发适用于中国保温市场的新型保温系统。此时,建筑节能与结构一体化技术应运而生。

建筑节能与结构一体化技术,即墙体结构依靠保温材料形成复合保温墙体,从而实现建筑围护结构节能的工作目标。近年来,应节能减排的世界潮流和大政,建筑节能与结构一体化、太阳能建筑一体化、建筑遮阳一体化等等关于建筑一体化的探讨和实践逐渐升温。这些研究和实践的目标都直接指向传统"秦砖汉瓦"集合体的"脱胎换骨"并使其承载更多造福人类的新功能。

三、建筑节能与结构一体化的发展

建筑节能与结构一体化技术的研究和实施关系到建筑的安全、经济和美观,与目前广受瞩目的墙体保温隔热系统的构建和既有建筑节能改造工作密切相关。以万科、恒大、融创为代表的主流房地产企业也对这一新型产品表示出密切的关注、长期的观察和跟踪研究,对保温结构一体化给予了肯定和高度赞扬,在其试点项目中都取得了非常耀眼的成绩。



截止2018年,河南省政府及各地市为市民生命财产安全,陆续下达文件,强制要求使用保温与结构一体化技术。


河南省推行建筑保温与结构一体化技术实施方案

建筑保温与结构一体化技术(以下简称“一体化技术”)是集保温隔热与围护结构功能于一体,具有结构保温和结构防火性能,可有效实现建筑保温与墙体同寿命;推行一体化技术,符合节能减排产业政策,是深入做好建筑节能工作,发展绿色建筑的有效途径;为加快新型节能保温结构技术在我省住房城乡建筑领域应用,逐步限制淘汰落后传统外墙保温技术,现提出如下实施方案。

一、工作要求

以科学发展观为指导,以节能减排和环境保护为目标,以转变城乡建设模式为根本,以发展绿色节能建筑为重点,紧紧抓住集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化和新农村建设发展机遇,按照《河南省绿色建筑行动实施方案》的要求,着力推进建筑产业现代化,促进建筑节能工作纵深发展,大力推行建筑保温结构一体化技术,全面提升建筑节能工程质量和安全性能,努力实现我省住房城乡建设领域的绿色发展、循环发展、低碳发展。

二、工作目标

1. 到“十二五”末,全省采用一体化技术的新建建筑,力争达到城镇建设工程总量的10%以上,2020年,力争达到40%以上。郑州市2015年底住房、政府投资的公益性民用建筑项目建筑面积比例达到30%以上,合村并镇项目、新型城镇化建设中的组团项目建筑面积比例达到20%以上。

2. 鼓励全省具备一体化技术推广条件的市、县(市),2014年主城区内新建工程大力推行一体化技术,其他市、县(市)2014年底前启动一体化技术试点示范。

3. 支持性住房、绿色建筑项目、可再生能源建筑应用等各类示范项目、政府投资及重点项目,率先采用一体化技术;其它新建民用居住建筑和公共建筑项目优先选用一体化技术。引导绿色农房建设项目开展一体化技术试点示范。

4. “十二五”期间,建设5个具有一定规模的保温结构一体化产业示范基地,培育10个生产规模大、技术装备精、产品质量优的骨干企业。

三、工作重点

重点推广技术:经充分研究论证,并经工程实践,复合钢筋混凝土剪力墙(CL)结构体系、混凝土保温幕墙建筑体系、夹膜喷涂混凝土夹芯剪力墙建筑结构技术、FS外模板现浇混凝土复合保温体系、非承重自保温加气混凝土砌块结构体系、现浇泡沫混凝土结构体系等作为重点推广一体化技术。

重点推广领域:一是政府投资及重点项目先行。全省新建各类政府投资项目,重点工程建设项目,凡适用一体化技术的项目应率先推行。二是性住房项目先试。全省新建性住房、凡适用一体化技术应用工程,要率先组织试点示范。三是示范市县整体推行。可再生能源建筑应用示范市县及绿色生态城区的新建项目要建立整体推进方案,明确推进目标,结合示范项目整体推进一体化技术应用。四是商业项目鼓励推行。引导商业房地产开发项目推行一体化技术,鼓励房地产开发企业建设一体化技术示范小区;支持绿色农房建设应用一体化技术。鼓励农民在新建和改建农房时采用一体化技术。

四、措施

(一)科学制定推广方案。经过工程实践及试点示范,我省已经具备规模化推广一体化技术的基础条件。各省辖市、直管县(市)住房和城乡建设局(委)要加强组织领导,建立目标责任制,设立或依托一体化推广应用专门机构,配备专业人员,并结合当地实际,科学制定推广应用规划方案。通过政策引导、技术指导,迅速推动建筑保温与结构一体化技术应用。

(二)完善技术支撑体系。建立完善的技术支撑体系,编制一体化技术系列标准,为一体化技术的全面推广提供技术支撑。各级住房和城乡建设行政主管部门要大力推进建筑保温与结构一体化技术的引进和研发, 加大建设科技投入,提高科研院所及生产企业联合研发能力,研究制定不同技术定额及造价标准。培育一体化技术服务机构。研究开发粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等废弃资源为主要原料的利废新型墙材,支持非烧结新型墙体材料的生产和科技创新,逐步淘汰各类落后技术和过渡性产品,为一体化技术的全面推广打好基础,实现建筑产业现代化。

(三)建立技术认定制度。对一体化技术实行认定制度,省厅将制定一体化技术认定实施细则,组织专家对一体化技术进行论证,符合要求的颁发认定证书,定期公布通过认定的一体化技术目录,通报一体化技术应用情况,各级住房和城乡建设行政主管部门要结合自身资源优势、经济技术条件、建筑结构特点、产业发展情况等,合理确定适宜发展和推广的一体化主导技术。

(四)培育建立生产基地。按照“合理布局、稳步推进,优化机制、创新发展”的原则,引导和鼓励生产企业加强技术集成与创新,提高工艺装备水平,完善质量体系,培育建设规模化的生产基地,依据各地产业基础、资源禀赋和市场需求,合理布局建设生产基地,重点做大做强一批生产标准化、管理现代化、装备自动化、产品先进化的龙头企业。研发具有地方特色的一体化技术产品,确保一体化技术产品质量和市场供应。“十二五”期间,有条件的市县要建立能够满足辖区工程需求的一体化技术生产基地。

(五)强化过程监管。各级建设主管部门要加强一体化技术产品生产、施工、检测等环节的过程监管,确保工程质量和安全。一是建设单位在不降低建筑节能设计标准的前提下,应优先采用一体化技术及产品,合理控制建筑节能工程增量成本。二是设计单位应优先选用一体化技术,并依据相关技术标准,结合工程项目,兼顾建筑节能工程设计操作性与经济适用性;设计文件中节能专篇应明确一体化技术的各项性能指标,施工图应有节点构造详图。三是施工图审查机构要加强对建筑保温和结构之间构造措施的审查,确保建筑保温符合节能标准要求。四是施工单位应按照建筑节能设计文件、有关技术标准和技术要点,制定专项施工技术方案,加强施工组织管理。五是监理单位应查验一体化技术体系相关组成材料性能认定证明文件以及相关组成材料的品种、型号、合格证、生产日期和型式检验报告等是否符合要求。六是工程质量监督机构应采取有效措施,加强对一体化工程项目施工质量的监督管理,确保建筑节能工程质量和节能标准贯彻实施。七是一体化技术产品生产企业应不断加强技术改造和技术创新,强化产品质量控制,确保产品符合相关技术标准。

(六)加强政策激励。建筑节能是一项系统工程,需要各部门协调配合,各级住房城乡建设主管委(局)要建立和逐步完善一体化技术政策激励机制,进一步细化落实现有激励政策,从新型墙体材料专项基金中安排一定资金,用于支持一体化技术产品研发和示范工程建设;对一体化技术示范工程项目单位预缴的新型墙体材料专项基金,适当提高返还比例。对采用一体化技术获得绿色建筑评价星级的项目,优先申报中州杯、鲁班奖等评优评奖项目。鼓励各市县出台推广一体化技术激励政策,对经认定的一体化新型墙体材料和技术按规定落实税收优惠政策。各部门要对项目实施单位实行全程服务,减少办事环节,简化审批程序,为推广应用一体化技术创造宽松环境。 

(七)加强宣传培训。各级住房城乡建筑部门要加强横向合作,共同推进一体化技术推广应用。要积极开展形式多样的宣传活动,充分发挥舆论导向与监督作用,大力宣传一体化技术特点优势,为推广应用创造良好的群众基础和舆论氛围。要针对房地产开发、设计、施工、质检、监理等从业人员,组织开展标准宣贯、岗位培训、技术研讨、现场观摩等活动,提高一体化技术应用能力和水平。通过政策引导、技术指导,迅速推动建筑保温与结构一体化技术在我省的应用。


河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好推广应用建筑保温与结构一体化技术工作的通知

豫建〔2015〕88号

 

各省辖市、省直管县(市)住房和城乡建设局(委),各有关单位:

河南省人民政府《关于加强建筑节能工作的通知》(豫政〔2010〕72号)、河南省住房和城乡建设厅《关于推行建筑保温与结构一体化技术实施方案的通知》(豫建(2014)26号)印发以来,全省各级住房城乡建设主管部门积极开展工作,通过建立推广应用协调机制,出台扶持政策,开展技术研讨培训及咨询服务,加强标准规范实施监管等措施,形成了“郑州经验”,推动了建筑保温与结构一体化技术(以下简称“一体化技术”)推广应用工作的开展,并取得了一定成效,产生了良好的社会效益。

随着建筑节能工作纵深发展, 实施绿色建筑行动,推进建筑产业现代化,适应《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)对建筑保温系统的防火要求,全面提升建筑节能工程质量和安全性能迫在眉睫。建筑保温与结构一体化技术中的复合保温墙体技术,可有效实现建筑保温与结构墙体同寿命,提升建筑工程结构保温和结构防火性能,满足《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)的要求。现就进一步做好建筑保温与结构一体化技术推广应用工作提出具体要求。

一、加强组织指导,完善推广应用工作机制

1. 建立工作机制。各级住房城乡建设主管部门要充分认识一体化技术对提升工程建筑节能质量安全水平、推动建筑节能技术进步及实施建筑产业现代化的重要意义,建立推广一体化技术工作协调机制,加强组织领导和统筹协调,制定本地区推广应用计划及实施方案,有计划、有部署地推进“一体化技术”推广应用,开展“一体化技术”研发及产业化基地建设,引导企业工业化生产。强化目标责任,将“一体化技术”推广工作纳入年度建筑节能目标考核体系,对做出突出贡献的单位和人员予以通报表扬,对区域创新经验,积极总结推广。

2. 明确工作目标。自2015年7月1日起,全省机关办公建筑、政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑、政府投资或主导的新立项性住房、拆迁安置房等项目应率先采用“一体化技术”;学校、幼儿园、医院、老年公寓、福利院等人员密集公共建筑应优先采用“一体化技术”;鼓励商业房地产开发项目应用“一体化技术”;引导新建和改建农房应用“一体化技术”,对防火安全性能或使用功能有特殊需求建筑提倡采用“一体化技术”。

二、加强过程管理,强化各方主体责任

各级住房城乡建设主管部门应建立建筑节能闭合监管机制,加强建筑节能过程监管,规范建设各方行为,强化各方主体责任,确保工程质量、安全和节能效果。

建设单位不得降低建筑节能设计标准,积极选用“一体化技术”及产品,合理控制建筑节能工程增量成本。

设计单位选用“一体化技术”时,应严格按照相关标准,对“一体化技术”性能、施工安装和使用维护提出明确要求;结合工程项目实际,确保结构保温体系合理,兼顾经济适用,明确保温寿命;要认真做好设计交底和现场服务。

施工图审查机构要加强对建筑保温和结构之间构造措施、结构体系、产品技术参数等审查,确保建筑保温与防火等性能指标符合相关标准。

监理单位在材料进场时,应查验“一体化技术”体系的性能检验报告等是否符合要求;应针对工程的具体情况制定监理方案。

施工单位应严格执行有关工程建设强制性标准,严格按照建筑节能设计文件、技术标准和技术要点,强化施工质量过程控制,要结合工程实际编制专项施工方案,落实设计图纸交底措施,加强施工组织管理。

“一体化技术”持有单位及产品生产企业要强化产品质量控制,确保产品符合技术标准;创新生产模式,适应产业化发展。

质量监督机构要加大对“一体化技术”工程的巡查力度,重点检查进入施工现场的产品型式检验报告和质量检测报告,检查构造措施的安装和施工情况。墙体保温工程实施质量追溯和问责制,将建筑节能专项验收备案表(含工程项目结构形式、外墙保温技术名称、保温系统关键技术指标、建设单位、设计单位、图审机构、施工单位、监理单位、承担保温工程技术责任单位和责任人等信息)与建筑工程其它竣工备案材料一并存档备案,作为墙体保温工程维修、更换及追责的依据。

三、加强能力建设,促进技术研发升级

各地要结合实际,逐步建立“一体化技术”支撑服务平台,强化从业人员培训,健全技术咨询队伍,提供全过程咨询服务;依托绿色建筑、建筑产业现代化工程技术研究中心,搭建科技研发平台,开展新型节能保温结构体系技术研发,完善生产应用技术,努力实现“建筑设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、运行管理信息化”建筑产业现代化发展模式,推动绿色建筑产业发展。

四、加强执法监督,工程应用质量

加强闭合管理,强化项目建设过程监督,省住房城乡建设厅会同有关部门定期对绿色建筑各项标准措施落实情况进行检查,对未按绿色建筑标准要求随意变更设计的,及时予以纠正;对违反相关管理制度和工程建设强制性标准等问题,依法追究责任。

加强闭合管理,按照《民用建筑节能条例》及相关标准,加强建设单位、设计单位、审图机构、施工单位、监理单位、质量监督机构全过程闭合管理;未履行相关职责的部门,应承担相应责任。加大执法监督力度,加大对“一体化技术”应用工程质量责任主体违法违规行为的处罚力度,依法严肃查处不按建筑节能标准进行规划设计、施工建设的工程项目,将“一体化技术”节能工程纳入省级定期开展的建筑节能专项检查,检查结果通报全省。

五、完善措施,建立推广应用激励机制

建立和完善推广应用“一体化技术”激励机制,加大资金投入,重点支持“一体化”、建筑产业现代化技术研发及工程应用。将“一体化技术”、建筑产业现代化结构体系列入《河南省绿色建筑评价标准》创新项内容予以加分;绿色建筑奖励及补助资金优先支持一体化技术应用并达到绿色建筑评价标识工程项目;按照河南省人民政府办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》(豫政办〔2015〕48号)要求,“积极支持绿色建筑发展,省级财政对获得二星级运行标识的性住房项目给予20元/平方米的奖励,对获得一星级运行标识的性住房项目给予10元/平方米的奖励,使用住房公积金贷款购买二星级运行标识及以上“绿色”建筑住房的,贷款额度可以上浮20%”,优先申请绿色建筑奖励资金。各级新型墙体材料专项基金要重点支持“一体化技术”产品的研发升级及绿色建筑示范项目建设,对应用“一体化技术”新型墙体材料,并获得绿色建筑星级评价的工程项目,及时返还已征收的新型墙体材料专项基金,并按政策规定对一、二、三星逐级提高返还比例;对获得绿色建筑评价星级的项目,优先申报中州杯、鲁班奖等评优评奖项目。

六、开展宣传教育,提高技术应用能力和水平

各级住房城乡建设行政主管部门要积极开展多层次、多形式的宣传活动,宣传各级政府在推广应用“一体化技术”等方面出台的政策,宣传各地好的经验和好的模式;制定年度培训计划,针对开发、设计、施工、质监、监理等从业人员,通过组织会议、组织观摩、发放资料等形式,定期开展标准宣贯、岗位技术培训,使从业人员熟练掌握各种“一体化技术”应用范围、技术特点、质保措施等,努力提高应用“一体化技术”的能力和水平。


建筑节能与结构一体化前景

做趋势就是做未来,建筑节能与结构一体化是建筑节能保温行业的发展趋势。2016年国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中明确提出要发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料。这为行业的发展指明了方向。


住宅产业化、建筑部件成品化和可装配化是发达房屋建筑建造的主流方式。建筑节能与结构一体化在居民生命财产安全下,顺应了建筑部品生产成品化、现场施工装配化的发展趋势,其建筑节能与结构一体化建造模式代表了行业领先的解决方案,是建筑节能保温行业走向新兴工业化道路的方向,发展前景良好,市场潜力巨大。



有价值就有未来,有需求就有市场。在人们越来越重视安全的今天,在政府的大力支持下,在主流地产商万科、恒大、融创等所带来的示范效应下,建筑节能与与结构一体化的百亿级市场已经造就,并即将冲向下一个风口。


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